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限制進口煤政策有望出臺

來源:陜西聚力采礦設備有限公司 發布時間:2020-08-21 點擊次數:

     當黑金變成土豆時,煤炭行業就不再有過去的風格了。

     中國煤炭行業的虧損面正在擴大:中國煤炭能源銷售中心執行主任龔慶超最近在中國國際煤炭大會上表示,據不完全統計,今年煤炭行業的虧損已達到80%。在這一年中,全國規模以上的煤炭企業仍保持著3/3的模式,即1/3利潤、1/3微觀利潤、1/3虧損。而煤炭價格不斷下跌,煤炭行業陷入了高成本、低價格、低利潤的兩難境地,無法自拔。

     受市場需求疲軟和空氣污染控制的影響,煤炭銷售收入增速也降至近15年來的最低水平,銷售利潤率為5.1%,為10年來的最低水平。面對如此慘淡的形勢,業界猜測目前的煤炭價格已經觸底。

     今年以來,煤炭價格繼續大幅下跌,目前國內煤炭價格下跌已經接近成本價,遠遠超過煤炭企業所能承受的下限。中國商業信息網絡產業研究所的能源行業研究員馬思明在接受“中國經濟與經濟新聞”采訪時說。

     但就目前而言,煤炭價格將持續一段時間,現在說煤炭價格已經觸底還為時過早。煤炭行業已經進入下行軌道,煤炭價格暴跌只是外部現象,結構性失衡,產能過剩是真正的原因,而當前煤炭行業沒有針對市場的救助措施,需求方也不會有明顯的復蘇。此外,水力發電和黃金周期已經到來,煤炭行業將再次承受巨大壓力,現在討論煤炭價格是否觸底還為時過早,行業冬季剛剛到來。中投煤業研究員邱錫哲在接受本報記者采訪時表示。

     面對煤炭行業的低迷,中國政府計劃關閉小型煤礦,如每年減少1萬噸煤炭供應,但許多業內人士認為,這一數字不足以在中國龐大的煤炭市場產生良好效果,而現在有效影響價格的方式是禁止進口。有鑒于此,許多煤炭企業將重點放在進口煤炭上,希望國家能出臺嚴格的煤炭進口政策,限制煤炭的進口,以促進國內煤炭的消化。

     5月初,國家能源總局煤炭部門在北京就“商品煤質量管理辦法”進行了討論,有關企業因有關措施條件過于苛刻,遭到一些煤炭企業和發電廠的反對而被取消。2000年12月中旬,國家發改委發布了“煤炭質量管理暫行辦法”(征求意見稿),嚴格控制劣質煤,特別是劣質進口煤。目前,“煤炭質量管理暫行辦法”已經咨詢了三次,尚未出臺。

     限制煤炭進口的政策出臺較晚,很大程度上是由于電力公司的強烈反對,國內一些大型電廠認為,煤炭的燃燒應該由市場而不是政策決定。煤炭企業要求限制煤炭進口也是為了自身的發展,限制煤炭進口的政策可以說是一個整體,引入這一政策并非易事。

     邱錫哲認為,如果采取限制煤炭進口的措施,有關國家將不可避免地以此為理由,制造輿論壓力,對WTO提起訴訟的可能性也會增加;如果不采取限制措施,國內煤炭企業將面臨國內外問題的雙重打擊,破產企業數量將猛增。在國家層面上,要仔細審視煤炭工業的基本情況,并在衡量利弊后采取相應的措施。

     馬思明認為,根據中國商務信息網的數據,今年第一季度,中國仍然進口了一萬噸煤,比去年同期增長百分之五點一,低于去年同期。由于進口煤炭質量的優勢,國家不應出臺相關政策,在短期內限制或禁止煤炭進口。

     對于整個煤炭行業來說,未來將進入一個艱難的發展時期。邱錫哲指出,中小型企業應盡快退出煤炭行業,希望政策救助思路過于簡單,短期內收入狀況不會有大幅度改善,越早退出,越能減少虧損。此外,大型煤炭企業要腳踏實地,做好內部結構調整,優化成本,在積極擴大非煤業務的同時減少內部支出,以緩解困難,增加收入。

     在國家一級,必須消除落后的生產能力,才能使煤炭工業恢復正常發展。而逐步淘汰落后產能的目標不只是空談,要落實到相關部門,地方政府制定的指標應該是前瞻性的、嚴格的,不能為了追求短期利益而肆意增加或降低產業產能。

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