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喬乃琛:山東煤炭再次面臨嚴峻挑戰

來源:陜西聚力采礦設備有限公司 發布時間:2020-03-19 點擊次數:

     山東煤炭工業歷史悠久,一直是全國重點煤炭生產省份之一。在不斷迎接挑戰和克服困難的過程中,山東煤炭工業繼續發展壯大。隨著全國煤炭市場的持續低迷,山東煤炭行業再次面臨嚴峻的考驗。這是一個機會,我們必須抓住它。當我們采訪山東省煤炭工業局局長喬尼時,他說得很有意義。

     問:2003年以來,山東煤炭產量連續10年穩定在1.5億噸左右,居全國第二位。這背后一定有非凡的經驗。請談談山東煤炭工業的發展情況。

     喬尼勤:回顧改革開放以來山東煤炭工業的發展歷程,呈現出三個明顯的階段性特征,實現了三次質的飛躍,基本上反映和反映了中國煤炭工業的發展過程。第一,改革開放之初,把重點放在抓產量上;第二,90年代煤炭進入市場,突出煤炭和非煤;第三,新世紀以來,突出了省內外的同步發展。回顧這三個發展階段,80年代抓產量符合全黨全國工作重心轉移的需要;90年代抓非煤符合全國煤炭工業扭虧增盈、減員增效的需要;進入新世紀以來,省、省兩方面的努力都符合山東經濟快速發展和能源安全的需要。綜上所述,這些反映出一條規律,即煤炭產業的發展必須與宏觀經濟脈搏緊密結合,始終與國民經濟發展的步伐相一致。

     問:當前,我國正處于經濟社會發展的關鍵時期和改革開放的關鍵階段,煤炭工業進入了一個新的發展階段。作為山東煤炭工業大家庭的首席管家,您對這一新的發展階段有何看法

     喬尼:這是一個新的階段和新的機會。首先,宏觀經濟形勢的深刻變化使煤炭產業進入了一個新的發展階段;第二,煤炭市場進入了產能過剩和供大于求的新階段;第三,山東煤炭產業自身的矛盾更加突出。經濟發展的新趨勢、新特點、新階段,要求我們抓住經濟增長階段轉型的歷史機遇,利用市場機制來推動經濟結構的調整,加快經濟結構的轉型和升級。現階段,我們的總體思路是:堅持科學發展觀,盡快調整促進發展的立足點,提高發展質量和效率,努力把企業發展規劃與國家產業結構調整方向統一起來,協調區域經濟發展方向,順應產業經濟發展趨勢,加快五次轉型,實施四大戰略。

     問:煤炭市場宏觀經濟形勢的變化和產銷關系如何構成煤炭產業發展的新階段

     喬尼:目前,國際金融危機的影響呈現長期趨勢,全球經濟在危機后仍處于深度調整期,復蘇困難,還需要很長時間。中國經濟正處于增長速度轉移、結構調整痛苦期和刺激政策消化期三個階段的疊加階段,發展環境和條件發生了深刻的變化。經濟增長放緩趨勢將是我國經濟發展的新常態。這意味著煤炭消費快速增長的時期已經過去,繼續追求煤炭生產的過度增長,將偏離宏觀發展趨勢,違反經濟發展規律。

     從煤炭供應能力的角度看,我國已進入煤炭生產能力集中釋放時期,煤炭產量繼續增長。從煤炭需求的角度來看,增長速度正在下降。特別是國家實施了更加嚴格的節能減排政策,加大了能源消費方式的調整力度,增加了非化石能源在一次能源消費中的比重。山東省實施了改善環境質量的三階段戰略,力爭在2015年底前實現煤炭總消費量的下降;到2017年年底,將力爭使煤炭總消費量比2012年減少2000萬噸;到2020年,煤炭將努力將一次能源消耗從目前的76%降至60%左右,所有這些都抑制了煤炭消費的增長。

     問:你提到,要實現山東煤炭產業的轉型和升級,就必須認清和解決自己突出的矛盾。這些矛盾包括甚麼呢

     喬尼:第一,穩定生產和資源繼承之間的矛盾。山東煤炭儲量不足,保留儲量僅占國家儲量的2.2%,三壓力煤占地質儲量的44.9%,上覆資源量仍在增加。二是開采條件與安全生產的矛盾。煤礦地質條件越來越差,安全隱患越來越多,安全生產難度越來越大。三是生產建設與生態環境的矛盾。目前,煤礦開采引起的沉陷土地已達800000畝,今后每年新增沉陷地約35000畝,但治理和復墾的土地僅130000畝。第四,發展非煤產業與提高質量和效率之間的矛盾。目前,山東省煤炭產業的非煤產業鏈延伸不夠,利潤水平不高,利潤不足2%,部分項目損失慘重。第五,經濟效益結構不合理。煤和非煤主要依靠煤炭,內省和外省主要依靠省,大大小小的煤礦主要依靠大煤礦,新礦和老礦主要依靠新礦。前10年煤炭市場的普及,掩蓋了煤炭工業發展中的結構性矛盾,延緩了結構調整的步伐。這些問題必須引起我們的注意和深入思考。

     問:面對新階段、新挑戰、新機遇,你們必須規劃新的發展藍圖和宏偉目標。剛才你提到要加快這五項改革。具體內容是什么

     喬尼:一是加快建設集約化、清潔化、安全高效的現代煤炭生產開發體系,實現煤炭主業從價值鏈低端向價值鏈高端的轉變和升級;二是加快資源利用、減量化、資源化的煤炭工業循環發展體系建設,實現由粗放型、高消耗型、低效型向集約型、低碳、高效、生態發展的轉變和升級;三是加快構建以煤炭為主、高端多元化發展的新型產業體系,實現煤炭開采單一發展向資源深度開發和多元化產業高效發展升級的轉變和升級,四是加快構建以煤炭交易加工、儲備配送一體化為特征的現代物流服務和能源安全保障體系,實現從生產擴張型向行業管理型的轉變和升級。第五,加快建設以創新帶動、人才支持為特征的發展保障體系,加快人才引進、培養、儲備機制的建立,使整個行業的人力資本、技術資本、物質資本煥發出活力,實現從勞動密集型向技術密集型的轉變和升級。

     問:剛才你已經明確了山東煤炭產業轉型升級的目標。為實現這些目標,應執行哪些戰略

     喬尼:我們的重點是實施四大戰略:一是大力實施省內外并重的煤炭產業發展戰略。穩定的省份,包括堅持穩定的生產效率,堅持科學開采,大力實施壓煤村搬遷,大力促進礦山資源的綜合開發利用。外省的發展,包括統籌省級發展布局和地方區域經濟,增強山東煤炭在國內外市場上的品牌和影響力;為全省做出全面貢獻,為地方經濟服務,積極融入區域經濟,廣泛參與地方建設,贏得地方政府的支持,協調競爭發展和合作發展。二是大力實施“煤與非煤并重”戰略。非煤工業的發展將保持不變.三不變:堅持煤炭與非煤炭并重的原則,堅持以煤炭為基礎,加強主導產業的方向不變,納入區域經濟發展的理念不變。三是行業向高端發展,產品延伸到精細,項目退步前進。三是大力實施組織結構調整戰略。包括促進企業組織創新;促進淘汰落后生產能力;對現有煤礦生產能力進行調查驗證;研究不具備安全生產條件的煤礦退出機制;研究煤與瓦斯突出礦井,以及煤炭質量差和長期損失。四是大力實施科技創新帶動的戰略。包括做好創新平臺建設,做好攻關工作,加快科研成果產業化,加強科技人才建設。

     (完)

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